往年这个时间，临储玉米收购政策早已经出台，而今年，到目前为止，一直没有动静。

   近日有消息称：发改委、农业部等部门正在酝酿全面取消临储政策，打算用更为市场化的目标价格补贴制度来代替。结束玉米、油菜籽、食糖的临储政策的大方向已定，玉米或成为继大豆、棉花之后下一个实施目标价格试点的品种，最快将于明年执行。

   今年一号文件虽然提出启动大豆和棉花目标价格补贴试点，但同时也明确表示将继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。棉花目标价格改革的试点区域会扩大，扩大试点品种也只是时间问题，以后油菜籽、玉米和食糖都会纳入试点。下一个实行目标价格试点的将是玉米，最快会在明年实施。

   目前正在研究的农业“十三五”规划已将取消临储提上了日程，从2005年开始启动的临储政策已经走到了尽头。

   在决策部门的人士看来，实施目标价格制度是完善我国农产品价格和市场调控机制的重大机制创新。

   玉米临储政策至今已运行了6年，国家粮油信息中心市场监测部处长李喜贵用“正面效应逐渐减少”评价临储的效果。

李喜贵说，之前几年临储运行的效果还是非常好的，但是从2011年以来负面的声音就开始增多了。托市收购市场扭曲问题日趋凸现，突出体现为政策性收购粮油库存的大幅增加，进口激增和财政负担加大。如今的玉米市场已经逐渐进入了一个“政策市”的节奏中，特别是今年临储收购数量达到了6919万吨，实际超过7000万吨，这造就了历史最高产量、最高库存，同时也成就了历史最高价格。

  粮食市场主体预期被严重扭曲，粮食企业经营空间缩小，产区和销区价格倒挂、东北产区与中原产区倒挂、原料和产成品倒挂成为常态，企业不存粮，农民不存粮，结果是政府收购粮油库存大幅增加。

   这造成的结果是，随着粮食托市收购价格的不断提高，国内外粮食价差不断扩大，粮食进口压力激增。

   李喜贵称：“托市价格高于供求关系决定的均衡价格，过度刺激了玉米生产能力的释放，造成了耕地、水资源承载能力达到极限。”