各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团农产品加工业、休闲农业、乡镇企业主管部门，中国民生银行相关机构：

  　为贯彻落实《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）文件精神和全国农业工作会议、全国农产品加工业工作会议精神，农业部与中国民生银行股份有限公司（以下简称民生银行）决定，加大对农产品加工业、休闲农业、农民创业的金融支持，组织实施一批重点项目。现将有关事项通知如下。

　　一、总体目标思路

　　根据《农业部与中国民生银行合作协议》相关要求，按照“政府引导、市场运作、优势互补、合力推进”的思路，充分发挥农业部门组织协调优势和民生银行资金金融优势，积极搭建银企对接平台，探索完善金融支持农产品加工业、休闲农业、农民创业的融资模式，优选一批重点项目给予融资支持，解决产业发展融资困难，大力推进农产品加工业持续健康发展，引导休闲农业规范有序发展，促进农民创业就业和致富增收，为农业强起来、农村美起来、农民富起来做出新的贡献。

　　二、支持领域范围

　　（一）农产品加工业。在农产品优势特色产区，支持从事农产品产后净化、分等分级、烘干、预冷、储藏、保鲜、包装、物流运输等初加工经营活动的中小企业、农民合作社等，改善初加工能力，提升农产品质量，积极开拓市场，提高经济效益。在农产品加工主产区，支持农产品加工龙头企业，建设专用原料生产基地，加强技术研发升级，完善仓储物流设施，健全市场营销网络，加快发展电子商务，推进品牌化建设。在大中城市郊区，支持一批主食加工示范企业，建设现代化生产线，改造升级技术设备，开发新技术新产品，保护和培育一批“中华老字号”。在现代农业示范区、农业产业化示范基地、农产品加工业示范园区，扶持农产品加工企业做大做强，加强园区基础设施建设，推动农产品加工业集聚发展，培育一批竞争力强、带动作用大、示范功能强的产业集群。

　　（二）休闲农业。支持全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点，改善基础设施、强化创意开发、提升接待能力，推动产业提档升级和连锁经营，着力培育一批产业有特色、发展速度快、市场前景好、带动作用大的休闲农业经营主体。在大中城市、风景名胜区、依山傍水区、少数民族地区，支持若干休闲农业聚集村或农民合作社，围绕“生产体验、生态观光、生活服务、人文创意”建设内容，挖掘农耕文化、改善接待设施、扩大产业规模、拓展服务功能，培育一批产业特色明显、生态环境良好、农民参与度高的休闲农业聚集村，推动美丽乡村建设。

　　（三）农民创业。支持各地利用现有的工业园区、闲置土地、闲置厂房、闲置校舍及批发市场、楼宇和商业街等建设农民创业基地，引进创业孵化企业，开展创业培训、指导和公共服务。支持高校毕业生、返乡创业青年、退伍军人、农村致富带头人、大学生村官等创办领办的经济实体，发展农产品加工流通、休闲农业、生产性服务业、特色工艺产业等，建立一批创业示范基地。支持各地以产业园区和农村青年创业致富“领头雁”项目为依托，积极发展城乡商贸流通和社区服务业等第三产业，推进小城镇建设和新农村建设。

　　三、项目申报条件

　　（一）产业基础和项目条件好。项目地区在农产品加工业、休闲农业、农民创业等领域具备一定发展基础，有良好的发展环境，形成产业集群和平台基地。产业主体具备承担项目的实施基础和资质条件，融资需求比较迫切。

　　（二）项目市场前景和成长性好。申报的项目要求市场前景好、发展潜力大、示范性强，对产业发展和区域经济具有较强带动作用。对地方政府大力支持的招商引资项目，以及各地近年来成功推介的科企对接、银企对接、产销对接项目将重点支持。

　　（三）管理团队素质高。项目实施主体有良好的社会信誉，管理规范，运营良好，业绩优良。企业法人和项目管理团队生产经营经验丰富，熟悉国家产业政策，市场开拓能力强，有强烈的社会责任感。鼓励具备产业龙头和行业领军优势的企业积极申报。

　　（四）地方政府重视支持。地方政府对项目实施积极性高，对项目建设具有一定的配套政策扶持和资金支持。对地方有财政资金支持配套的项目将优先支持。

　　四、组织实施程序

　　（一）组织申报。各省（区、市）农产品加工业、休闲农业、乡镇企业管理部门组织本省项目申报，筛选10-15个项目上报农业部农产品加工局。

　　（二）初步评估。农业部农产品加工局组织专家对各地报送的项目进行初步评估，向民生银行择优推荐。

　　（三）调研论证。民生银行会同农业部农产品加工局，分批次对推荐的项目进行产业调研，实地考察，了解情况。结合调研论证，组织相关培训。

　　（四）项目评审。民生银行对项目进行独立的贷款项目评审，提出项目融资支持方案。

　　（五）融资支持。民生银行对评审通过的贷款项目，及时给予融资支持，并将有关情况通报农业部农产品加工局。双方建立合作机制，跟踪在建项目进展，研究下年度项目计划。

　　五、项目支持方式

　　（一）金融支持。民生银行将开设绿色审批通道，为项目提供方便快捷的审批流程和融资渠道。对评审通过的项目，将提供充足的融资额度，该融资额度项下金融支持方式包括但不限于银行贷款、银行票据、股本融资、租赁融资、产业基金、IPO融资等银行及非银行融资方式，并根据具体项目情况，在贷款利率、抵质押担保、贷款期限、信用等级评定等方面给予优惠。

　　（二）产业服务。农业部农产品加工局将发挥行业主管部门优势，采取人员培训、银企对接、市场拓展、专家研讨多种方式，培育产业主体，健全产业组织，加强项目指导和行业服务。民生银行将充分整合行内的产业资源、分支机构资源、产品资源及系统外金融资源，提供产业并购、行业整合、模式创新等投资银行综合性产业服务。

　　六、有关要求

　　（一）高度重视。请各省（区、市）管理部门高度重视，着眼于推动农产品加工业、休闲农业、农民创业持续健康发展，结合实际，广泛发动，组织符合条件的农产品加工企业、农民加工合作社、产业园区企业、科研院所（高校）办企业等经济实体积极申报项目。

　　（二）精心组织。各地要结合实际，制定具体方案，明确任务分工，做好部署安排，优选一批发展潜力大、工作基础好、企业管理团队素质高的项目，及时推荐上报。

　　（三）加强协调。各地要以项目申报、实施为契机，加强沟通协调，积极争取各级扶持政策，引导政府财政的贷款贴息和担保资金等优先用于重点项目，推动财政政策撬动金融和社会资本支持农产品加工业、休闲农业、农民创业发展。